各省、自治區(qū)、直轄市農業農村(農牧)廳(局、委)、鄉村振興局,新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團農業農村局、鄉村振興局:

　　為(wèi)貫徹落實中(zhōng)央一号文(wén)件精(jīng)神和《全國(guó)現代設施農業建設規劃(2023—2030年)》有(yǒu)關部署,加快補齊産(chǎn)地冷鏈物(wù)流設施短闆,現就繼續支持農産(chǎn)品産(chǎn)地冷藏保鮮設施建設有(yǒu)關事宜通知如下。

　　一、總體(tǐ)要求

　　以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導,按照“補短闆、塑網絡、強鏈條”工(gōng)作(zuò)思路,聚焦鮮活農産(chǎn)品主産(chǎn)區(qū)、特色農産(chǎn)品優勢區(qū),強化支持政策銜接,完善設施節點布局,推動冷鏈物(wù)流服務(wù)網絡向鄉村下沉,提升産(chǎn)業鏈供應鏈韌性和穩定性,為(wèi)全面推進鄉村振興、加快建設農業強國(guó)提供有(yǒu)力支撐。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)完善産(chǎn)地冷藏保鮮設施網絡。圍繞重點鎮和中(zhōng)心村,支持相關主體(tǐ)根據産(chǎn)業發展實際需要,合理(lǐ)建設通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫、預冷及配套設施設備等産(chǎn)地冷藏保鮮設施和商(shāng)品化處理(lǐ)設施設備,不斷提升設施綜合利用(yòng)效率,滿足田頭貯藏保鮮和産(chǎn)後處理(lǐ)需要;支持農村集體(tǐ)經濟組織建設公(gōng)共型冷藏保鮮設施,對有(yǒu)需求的脫貧村優先實施,壯大新(xīn)型農村集體(tǐ)經濟。

　　(二)推動冷鏈物(wù)流服務(wù)網絡向鄉村下沉。鼓勵引導郵政快遞、供銷合作(zuò)社、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、商(shāng)貿流通等主體(tǐ)利用(yòng)既有(yǒu)流通網絡優勢,提升完善冷鏈物(wù)流設施功能(néng)和服務(wù)能(néng)力,優化田頭集貨、幹支銜接運輸和農村快遞配送,向農村延伸冷鏈物(wù)流服務(wù)網絡,打造農産(chǎn)品上行和生鮮消費品下行的雙向冷鏈物(wù)流新(xīn)通道。推動開展符合實際的冷藏保鮮設施數字化、智能(néng)化建設,提升産(chǎn)地冷鏈物(wù)流信息化水平。

　　(三)培育一批農産(chǎn)品産(chǎn)地流通主體(tǐ)。要充分(fēn)利用(yòng)高素質(zhì)農民(mín)培育、農村實用(yòng)人才帶頭人培訓等相關政策,重點針對冷藏保鮮設施運營主體(tǐ),采取課堂教學(xué)、現場教學(xué)、線(xiàn)上教學(xué)等多(duō)種形式,培育一批具(jù)有(yǒu)組織供應、産(chǎn)後處理(lǐ)、冷鏈流通等能(néng)力的産(chǎn)地供應商(shāng)。推進實施農業品牌發展戰略,利用(yòng)冷鏈設施網絡和銷售渠道優勢,通過組織化、集約化、标準化冷鏈流通,增強農産(chǎn)品集散能(néng)力、品控能(néng)力、商(shāng)品化處理(lǐ)能(néng)力,打造一批區(qū)域公(gōng)用(yòng)品牌、企業品牌和産(chǎn)品品牌。

　　(四)創新(xīn)一批農産(chǎn)品冷鏈物(wù)流運營模式。依托産(chǎn)地冷鏈物(wù)流設施網絡,鼓勵運營主體(tǐ)與冷鏈物(wù)流企業加強合作(zuò),共建共享、合作(zuò)聯營、成網配套,集中(zhōng)解決用(yòng)地用(yòng)電(diàn)、設施配套、高效運營等問題;加強産(chǎn)地到銷地直達冷鏈物(wù)流服務(wù)能(néng)力建設,提升供應鏈組織能(néng)力,推廣産(chǎn)地直供直銷流通模式,促進解決脫貧地區(qū)農産(chǎn)品“賣難”問題;開展淨菜、預制菜加工(gōng),為(wèi)餐飲企業、學(xué)校等終端大客戶提供直供直配服務(wù)。

　　三、組織保障

　　(一)完善工(gōng)作(zuò)機制。各地可(kě)将符合規定的農産(chǎn)品産(chǎn)地冷藏保鮮設施建設作(zuò)為(wèi)中(zhōng)央财政銜接推進鄉村振興補助資金支持内容,統籌其他(tā)符合規定的資金予以支持,并建立健全有(yǒu)效的利益聯結機制。省級農業農村部門、鄉村振興部門要加強部門協同配合,指導縣級落實主體(tǐ)責任,制定農産(chǎn)品産(chǎn)地冷藏保鮮設施建設實施方案,明确建設思路、年度目标、具(jù)體(tǐ)政策、資金使用(yòng)、保障措施、進度安(ān)排等内容。縣級實施方案經同級黨委農村工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組審批同意後,報省級農業農村部門、鄉村振興部門備案。

　　(二)做好入庫儲備。省級農業農村部門、鄉村振興部門要督促指導縣級部門按照鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫管理(lǐ)要求,做好農産(chǎn)品産(chǎn)地冷藏保鮮設施建設項目謀劃儲備工(gōng)作(zuò)。縣級農業農村部門、鄉村振興部門要根據産(chǎn)業發展情況,摸清本轄區(qū)農産(chǎn)品産(chǎn)地冷藏保鮮設施需求底數,組織做好項目申報、評審和報批,按程序納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫,經同級黨委農村工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組審定後報省級農業農村部門、鄉村振興部門備案。

　　(三)規範項目實施。省級農業農村部門、鄉村振興部門要認真總結農産(chǎn)品産(chǎn)地冷藏保鮮設施建設項目實施以來形成的經驗做法,按照有(yǒu)關項目管理(lǐ)和技(jì )術管理(lǐ)規範要求,優化項目組織實施,提升建設質(zhì)量與效率,确保安(ān)全生産(chǎn)。各地要及時上報建設進度,重大事項及時向本級人民(mín)政府和上級農業農村部門、鄉村振興部門報告。

　　(四)及時驗收兌付。省級農業農村部門、鄉村振興部門要制定本省份統一的項目驗收規範,明确驗收内容、驗收标準、驗收程序等。項目完成後,縣級農業農村部門、鄉村振興部門應會同相關部門及時開展現場驗收,有(yǒu)條件的地方可(kě)以委托第三方評估機構參與驗收。省級、地市級農業農村部門、鄉村振興部門要按規定對本地區(qū)當年竣工(gōng)驗收項目進行抽查。

　　(五)加強績效管理(lǐ)。縣級農業農村部門、鄉村振興部門承擔項目績效主體(tǐ)責任,要強化績效目标管理(lǐ),事前應明确績效目标,未明确的不得安(ān)排預算,事中(zhōng)做好績效監控,事後做好績效評價;要指導做好後續管護運營,明确産(chǎn)權主體(tǐ)和運營主體(tǐ)權利義務(wù),引導主體(tǐ)不斷提高設施綜合使用(yòng)效率,防止閑置或廢棄。省級農業農村部門、鄉村振興部門要加強跟蹤督促,及時發現和糾正項目規劃、論證、實施及運營管理(lǐ)方面的問題,堅決查處虛報冒領、騙取套取、擠占挪用(yòng)項目資金等違法違規行為(wèi)。

來源：農業農村部